针对破案起诉率低的问题，可以从多个方面入手，借鉴陈仓区司法局在行政应诉工作中的成功经验，以及针对串通投标案件低成案率的破解路径，以下是一些具体的措施和建议：
一、加强法治意识和领导力
增强法治观念：定期组织开展相关法律培训和庭审旁听活动，提高执法人员和领导干部的法治意识，确保他们充分认识到依法办案的重要性。
落实领导责任：明确各级领导在破案起诉工作中的责任，督促他们积极履行职责，确保案件得到及时、有效的处理。
二、完善工作机制和流程
优化工作流程：对现有的破案起诉流程进行全面梳理和优化，确保各环节衔接顺畅，减少不必要的延误和拖沓。
健全联动机制：加强公安、检察、法院等部门的沟通协调，建立有效的信息共享和协作机制，形成工作合力，提高办案效率。
强化监督指导：建立案件报备和督促指导机制，确保案件得到及时报备和有效指导，对办案过程中存在的问题及时纠正和整改。
三、提升侦查和取证能力
加强侦查力量：加大对侦查人员的培训力度，提高他们的侦查技能和取证能力，确保能够迅速、准确地收集到关键证据。
运用科技手段：充分利用大数据、人工智能等现代科技手段，对案件进行深度分析和挖掘，发现隐藏的证据和线索。
完善证据体系：注重证据的收集、固定和保管，确保证据的真实性、合法性和关联性，构建完整、有力的证据体系。
四、加强信用体系建设和信息共享
构建信用体系：在相关领域建立信用评价机制，对涉案企业和个人进行信用评价，对信用不良的企业和个人进行限制和惩戒。
打破信息壁垒：加强各部门之间的信息共享和协作，打破数据孤岛，实现信息的互联互通，为破案起诉提供有力支持。
五、注重社会参与和公众监督
加强宣传引导：通过媒体宣传、法律讲座等方式，提高公众对破案起诉工作的认识和支持，营造良好的社会氛围。
鼓励公众参与：建立公众参与机制，鼓励公众积极举报犯罪线索，为破案起诉提供有价值的帮助。
接受公众监督：加强对破案起诉工作的公开和透明，接受公众的监督，确保工作的公正性和廉洁性。
综上所述，提高破案起诉率需要多方面的努力和措施，包括加强法治意识和领导力、完善工作机制和流程、提升侦查和取证能力、加强信用体系建设和信息共享、注重社会参与和公众监督等。通过这些措施的实施，可以有效提升破案起诉率，维护社会的公平和正义。