国家政策文件中对法律的描述，通常是从广义和狭义两个角度进行阐述。

一. 广义上的法律

• 描述：广义上讲，法律指国家机关以强制力保证实施的、具有普遍约束力的行为规范的总和。这包括了所有具有法律效力的规范性文件，不仅限于全国人大及其常委会制定的法律。
• 实例：在国家政策文件中，可能会提到“加强法治建设，完善法律体系”，这里的“法律体系”就包含了广义上的法律，即包括法律、法规、规章等所有具有法律效力的规范性文件。

二. 狭义上的法律

• 描述：狭义上讲，法律仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。这些文件经过严格的立法程序，由国家主席签署主席令予以公布，具有最高的法律效力。
• 实例：如《中华人民共和国水法》，就是由全国人民代表大会常务委员会修订通过，并由国家主席签署主席令公布的法律。在国家政策文件中，当提到“依法治国”、“完善法律制度”时，通常指的是狭义上的法律。

我建议：在理解和应用国家政策文件中的法律描述时，应根据具体上下文和语境来判断是广义还是狭义上的法律。如有进一步需要，您可以继续咨询我。