针对“建议实施的内容必须实施吗”这一问题，我们可以从几个方面来详细分析。

首先，从政协调研视察报告和建议案的角度来看，这些建议案是在深入调研、科学论证的基础上提出的，旨在围绕全市改革、发展、稳定大局和中心工作任务提出有针对性的对策措施或意见建议。对于这类建议案，政府部门应当重视并认真办理。然而，这并不意味着所有建议都必须无条件实施。根据相关规定，对于政协调研视察报告和建议案所提建议，符合国家法律、政策规定，应该解决并有条件解决的，政府会及时认真研究，尽快解决；对于应该解决但因客观条件限制、暂时难以解决的，会创造条件逐步解决；而对于超出职权范围的事项，则会积极向上级有关部门反映，争取解决，并同时向交办单位说明情况。

其次，从行政检查事项的角度来看，政府对于行政检查事项有严格的规定。例如，不得实施未经公布的行政检查事项。这意味着，只有经过法定程序公布并纳入管理范围的检查事项，才能被实施。这一规定旨在从源头上遏制乱检查，确保行政检查的合法性和规范性。

综上所述，建议实施的内容并不必须全部实施。其是否实施取决于多个因素，包括建议的合理性、可行性、法律政策依据以及客观条件等。政府部门会根据实际情况进行认真研究和评估，并作出相应的决策。同时，对于行政检查等特定事项，政府还有严格的规定和程序来确保其合法性和规范性。因此，在提出和实施建议时，应当充分考虑各种因素，并遵循相关法律法规和政策规定。