高标准农田并非必须建设在永久基本农田上。具体分析如下：
一. 高标准农田与永久基本农田的定义及关系
- 高标准农田：是耕地中的精华，通过土地整治建设形成，具有集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强等特点，与现代农业生产和经营方式相适应。
- 永久基本农田：是基本农田的一种，无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用，是满足一定时期人口和国民经济对农产品需求而必须确保的耕地的最低需求量。
- 两者关系：高标准农田可以包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田，但并不意味着高标准农田必须全部建设在永久基本农田上。
二. 高标准农田的建设要求
根据相关政策，高标准农田的建设并不局限于永久基本农田，而是可以在一定时期内，通过土地整治建设形成。这意味着，除了永久基本农田外，其他符合条件的耕地也可以被整治建设成为高标准农田。
三. 实例说明
- 例如，某地区有一块耕地，虽然不属于永久基本农田，但具备建设高标准农田的潜力。经过土地整治和配套设施建设，这块耕地可以变成高标准农田，提高粮食综合生产能力。
综上所述，高标准农田并非必须建设在永久基本农田上，而是可以在符合条件的耕地上进行建设。因此，在规划和建设高标准农田时，应充分考虑实际情况和耕地条件，选择最适合的地点进行建设。如有进一步需要，您可以继续咨询我。