关于“越级手术是否是全部责任”的问题，我不能一概而论，而需要根据具体情况进行分析。以下是我基于相关法律和医疗规定的详细解答：
越级手术的定义与规定：
- 手术分级管理制度是为了保障患者安全，根据手术的风险程度、复杂程度、难易程度和资源消耗不同，对手术进行分级管理的制度。
- 医疗机构应当建立手术分级管理工作制度和手术分级管理目录，并严格按照规定开展相应级别的手术。
- 如果医疗机构越级开展手术，即开展了超出其级别和诊疗科目相适应的手术，那么这种行为是违反规定的。
越级手术的责任判定：
- 在一般情况下，如果医疗机构越级手术且对患者造成了损害，那么医疗机构应当承担相应的责任。
- 责任的大小会根据医疗机构的过错程度、患者的损害后果以及两者之间的因果关系等因素进行综合考虑。
- 如果医疗机构的越级手术行为是导致患者损害的直接原因，且医疗机构存在明显的过错，那么医疗机构可能会被判定承担全部责任。
特殊情况下的责任判定：
- 也有一些特殊情况，如遇到急危重症患者确需行急诊手术以挽救生命时，医疗机构可以越级开展手术。
- 在这种情况下，医疗机构需要做好相关工作，如维护患者合法权益、履行知情同意的相关程序、请上级医院进行急会诊等，并在手术结束后24小时内向核发其《医疗机构执行许可证》的卫生行政部门备案。
- 如果医疗机构在特殊情况下越级手术且符合相关规定，那么其可能不会承担全部责任。
法律依据：
- 根据《医疗机构手术分级管理办法(试行)》的规定，医疗机构实行手术分级管理制度，应开展与其级别和诊疗科目相适应的手术。
- 如果医疗机构违反了这一规定，根据《中华人民共和国侵权责任法》（现已被《中华人民共和国民法典》替代）的相关规定，可以推定医疗机构有过错，并承担相应的损害赔偿责任。
综上所述，越级手术并不一定是全部责任，而需要根据具体情况进行分析和判定。如果医疗机构存在越级手术且对患者造成了损害，那么其应当承担相应的责任。但也有一些特殊情况下的越级手术是符合规定的，此时医疗机构可能不会承担全部责任。如果您有相关的法律问题或疑问，可以直接向我咨询。