特别代理权限存在的主要风险是代理人可能会滥用或误用这些权限，从而损害委托人的实体权益。以下是详细分析：

1. 滥用承认、放弃、变更诉讼请求的风险：

   • 特别代理人若未经深思熟虑或出于不当目的，擅自承认、放弃或变更委托人的诉讼请求，可能导致委托人遭受重大损失。例如，在债务纠纷中，若代理人轻易承认高额利息或不合理费用，将直接增加委托人的经济负担。

2. 和解风险：

   • 代理人进行和解时，若未充分评估和解方案的合理性，或未征得委托人明确同意，可能达成对委托人不利的和解协议。这可能导致委托人损失本应获得的合法权益，或面临后续的法律纠纷。

3. 反诉和上诉风险：

   • 代理人提起反诉或上诉时，需确保符合法律程序和实体要求。若代理人缺乏足够的专业知识或经验，可能导致反诉或上诉被驳回，甚至引发不必要的法律争议和费用支出。

4. 授权不明确的风险：

   • 若授权委托书未明确、具体地列出特别代理权限，或仅笼统地写“特别授权代理”而无具体内容，可能导致代理人在行使权利时缺乏明确的法律依据和范围，进而损害委托人的权益。

5. 代理人忠诚度风险：

   • 尽管代理人有义务忠诚地履行代理职责，但在实际操作中，若代理人与委托人存在利益冲突，或受到外部不当影响，可能违背委托人意愿行使特别代理权限。

法律建议：

• 在授予特别代理权限前，委托人应充分评估代理人的专业能力和忠诚度，确保代理人能够忠实、有效地维护委托人的权益。
• 授权委托书应明确、具体地列出所授予的特别代理权限，避免笼统表述，以确保代理人在行使权利时有明确的法律依据和范围。
• 委托人在授权过程中应保留必要的监督权，定期对代理人的代理行为进行审查和评估，确保代理行为符合委托人的意愿和利益。
• 若发现代理人存在滥用或误用特别代理权限的行为，委托人应及时采取措施撤销授权，并寻求法律途径维护自身权益。