检察意见书和检察建议的区别主要体现在以下几个方面：

1. 性质与作用：

   • 检察意见书：是检察机关在办案过程中，认为应对被不起诉人给予行政处罚、行政处分或者没收其违法所得时，向有关主管部门提出的检察意见所制作和使用的检察法律文书。它是检察机关使被不起诉人受到行政制裁、吸取教训的重要方式。
   • 检察建议书：是针对社会治安和综合管理问题，向有关单位提出建议所制作和使用的检察工作文书。它是检察机关参加社会治安综合治理的手段和形式之一，旨在预防和减少犯罪，维护社会治安。

2. 制作依据：

   • 检察意见书：其制作和使用的主要法律依据是修改后的《刑事诉讼法》相关条款以及人民检察院实施的《中华人民共和国刑事诉讼规则》中的具体规定。
   • 检察建议书：其制作和使用的主要法律依据是《中华人民共和国人民检察院组织法》的相关原则性规定，以及检察机关内部的实务手册等。

3. 适用范围：

   • 检察意见书：主要适用于对被不起诉人须由主管部门给予行政处罚、行政处分或者没收其违法所得的情形，以及民事检察工作中对有错误但尚不需要提请抗诉的案件。
   • 检察建议书：则更广泛地适用于社会治安和综合管理问题，包括但不限于对某一地区或某一行业存在的普遍性、倾向性问题提出改进建议。

4. 格式与内容：

   • 检察意见书和检察建议书在格式和内容上也有明确的规定，分别按照最高人民检察院制定的《人民检察院刑事诉讼法律文书格式》中的相应样式来制作。

5. 法律效力与约束力：

   • 虽然两者都是检察机关履行法律监督职能的重要方式，但检察意见书在针对具体案件提出的行政制裁意见方面，具有更直接的约束力和法律效力。而检察建议书则更多地体现为一种柔性的监督手段，其建议内容需要被建议单位自行决定是否采纳。

综上所述，检察意见书和检察建议书在性质、制作依据、适用范围、格式与内容以及法律效力与约束力等方面均存在明显的区别。两者在检察机关的履职过程中各自发挥着不同的作用。