在特定情形下，偷拍行为可以不予行政处罚。具体来说：

1. 仅拍摄未公开使用：如果偷拍行为仅仅是拍摄了照片或视频，但并没有将这些内容公开或使用，特别是未用于商业目的或恶意传播，那么通常不会构成违法，因此也就可以不予行政处罚。这是因为，虽然偷拍行为可能侵犯了他人的隐私或肖像权，但如果没有进一步的传播或使用行为，那么这种侵犯的严重性和影响范围都是有限的。

2. 未造成实际损害：偷拍行为如果没有给被拍者造成实际的精神损害、名誉损害或经济损失等，那么也可能不予行政处罚。这是因为，行政处罚的目的是为了惩罚违法行为并保护受害者的合法权益。如果偷拍行为并没有造成实际的损害后果，那么行政处罚的必要性就会相应降低。

然而，需要注意的是，即使偷拍行为在某些情形下可以不予行政处罚，但并不意味着这种行为是完全合法的。偷拍行为仍然可能侵犯他人的隐私权、肖像权等合法权益，因此，在日常生活中，我们应该尊重他人的隐私和权益，避免进行偷拍行为。

如果你对偷拍行为的合法性或可能面临的法律责任有更多疑问，欢迎随时向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。