代建制并不是法律的代理关系。下面我将从法律角度对这一问题进行详细解释：

1. 代建制的定义与性质：

   • 代建制通常是指政府或项目业主通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（即代建单位），负责项目的投资管理和建设实施，项目建成后交付使用单位的制度。
   • 代建单位在代建期间行使项目建设的组织、管理及协调职能，但并不直接承担项目的法律责任。

2. 法律代理关系的定义与特征：

   • 法律代理关系是指代理人以被代理人的名义，在代理权限内与第三人实施民事行为，其法律后果直接由被代理人承受的民事法律关系。
   • 代理关系的核心特征是代理人以被代理人的名义行事，且行为的法律后果由被代理人承担。

3. 代建制与法律代理关系的区别：

   • 主体不同：代建制中的代建单位是以自己的名义进行项目管理，而非以项目业主的名义；而法律代理关系中的代理人则是以被代理人的名义行事。
   • 法律后果承担不同：代建制中，代建单位的行为后果并不直接由项目业主承担，而是根据代建合同的约定来分配责任；而在法律代理关系中，代理人的行为后果直接由被代理人承担。
   • 权限来源不同：代建制中的代建权限来源于代建合同，是合同约定的权利与义务；而法律代理关系中的代理权限则来源于法律规定或委托授权。

综上所述，代建制并非法律上的代理关系，而是一种基于合同约定的项目管理模式。如果你在这方面有进一步的法律问题或需要更详细的解释，请直接向我咨询。