交警以不带驾驶证为由进行处罚是合法的。详细分析如下：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条，上道路行驶的机动车未随车携带驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。
   • 同时，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。

2. 处罚措施：

   • 如果驾驶人未随车携带驾驶证，公安机关交通管理部门有权扣留机动车。
   • 驾驶人将面临警告或罚款，罚款金额在二十元至二百元之间。
   • 驾驶人提供有效的驾驶证后，且没有其他违法行为，机动车将被及时退还。

3. 实际执法情况：

   • 在实际执法中，交警会根据具体情况进行判断和处理。
   • 如果驾驶人确实忘记携带驾驶证，但能够证明自己的驾驶身份，并且没有其他违法行为，交警可能会酌情给予警告或较轻的罚款。
   • 然而，如果驾驶人无法提供有效的驾驶证或存在其他违法行为，交警将依法进行更严厉的处罚。

综上所述，交警以不带驾驶证为由进行处罚是合法的，并且有着明确的法律依据。因此，建议驾驶人在每次出行前务必检查驾驶证是否携带齐全，以避免不必要的麻烦和损失。如有进一步需要，您可以继续咨询我。