套取耕地力补贴发给村民，这一行为本质上涉及到了对公共财政资源的非法获取和分配。为了深入理解这一行为的性质，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

首先，我们需要明确耕地力补贴的性质。耕地力补贴是国家为了保障粮食安全、促进农业可持续发展和增加农民收入而实施的一项惠农政策。这项补贴的资金来源于国家财政，其发放和管理都受到严格的法律法规约束。

接下来，我们分析套取补贴的行为。套取补贴通常指的是通过不正当手段，如伪造材料、虚报数据等，非法获取本不应获得的补贴资金。这种行为不仅违反了国家关于补贴发放的相关规定，也损害了国家财政资源的合理分配和使用效率。

具体到套取耕地力补贴并发给村民的情况，如果这一行为是由个别人员利用职务之便进行的，那么它很可能构成贪污或滥用职权等职务犯罪。这是因为这些人员利用了自己的职权或职务上的便利，非法获取了补贴资金，并将其以某种形式分发给村民，从而实现了个人或集体的非法利益。

此外，即使套取补贴的行为并非由职务人员直接进行，而是由村民或其他人通过不正当手段实现的，这一行为也仍然是非法的。在这种情况下，套取补贴的人可能会面临法律制裁，包括罚款、监禁等。

最后，我们来看这一行为对村民的影响。虽然表面上村民似乎获得了额外的补贴资金，但这种资金并非合法获得，因此其使用也缺乏正当性。更重要的是，这种行为破坏了国家补贴政策的公平性和公正性，损害了其他合法农户的利益。

综上所述，套取耕地力补贴发给村民是一种非法行为，它违反了国家关于补贴发放的相关规定，损害了国家财政资源的合理分配和使用效率，也破坏了国家补贴政策的公平性和公正性。因此，我们应该坚决打击这种行为，维护国家财政资源的合法使用和国家补贴政策的公平公正。