招标人通常是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，可以是分公司。下面我来详细解释一下：

1. 招标人的定义：

   • 招标人是在招标投标活动中，依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。他们通过发布招标公告或投标邀请书，邀请特定的或不特定的投标人参与投标竞争，以择优选择中标人并与其签订合同。

2. 分公司作为招标人的情况：

   • 分公司作为总公司的分支机构，如果依法设立并领取营业执照，且具备招标项目所需的相应资质和能力，那么它是可以作为招标人进行招标活动的。此时，分公司应以自己的名义进行招标，并承担相应的法律责任。
   • 需要注意的是，如果分公司没有独立的法人资格，或者没有领取营业执照，或者不具备招标项目所需的资质和能力，那么它就不能作为招标人进行招标活动。在这种情况下，应由总公司或具备相应资质和能力的其他法人组织来进行招标。

综上所述，招标人是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，这包括依法设立并具备相应资质和能力的分公司。如果你在实际操作中遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。