办理变更不一定必须在行政机关进行，这主要取决于具体的变更事项以及相关的法律法规规定。

首先，从办理形式上来看，许多变更事项提供了窗口办理和网上办理两种方式。窗口办理自然需要在行政机关的办公地点进行，但网上办理则提供了更为便捷的途径，使得申请人可以在线提交申请材料并办理相关手续，而无需亲自前往行政机关。

其次，不同的变更事项可能有不同的办理要求和流程。例如，社会团体的变更登记事项，如变更业务主管单位或修改章程等，需要按照《社会团体登记管理条例》的规定进行办理。这些条例可能规定了具体的办理地点、办理时间以及所需提交的材料等。在这种情况下，如果条例允许网上办理，则申请人可以选择在线进行办理；如果条例要求必须到窗口办理，则申请人需要前往行政机关的办公地点进行办理。

因此，在办理变更事项时，建议先了解相关的法律法规和办理指南，明确具体的办理要求和流程。如果条件允许且符合相关规定，可以选择在网上进行办理以节省时间和精力；如果需要到窗口办理，则应按照要求准备好相关材料并前往指定的行政机关进行办理。