行政诉讼不适用当事人约定。以下是详细分析：
在行政诉讼中，其基本原则和制度设计均体现了公法性质，与民事诉讼中的当事人意思自治原则存在显著差异。行政诉讼的核心在于解决行政机关与公民、法人或其他组织之间的行政争议，确保行政行为的合法性和合理性。因此，行政诉讼的程序、管辖、审理等均由法律明确规定，当事人不能通过约定来改变这些法定规定。
法定管辖原则：行政诉讼的管辖由法律明确规定，当事人不能通过约定来选择管辖法院。这是为了确保行政争议的公正、高效解决，防止因当事人约定而产生的不当管辖现象。
程序法定原则：行政诉讼的程序，如起诉、受理、审理、判决等，均由法律严格规定。当事人必须按照法定程序进行诉讼活动，不能通过约定来改变或规避法定程序。
行政行为的公定力：行政行为一旦作出，即具有公定力，即推定其合法有效。当事人不能通过约定来否定行政行为的公定力，而必须通过法定的途径和程序来挑战行政行为的合法性。
综上所述，行政诉讼不适用当事人约定，这是由行政诉讼的公法性质、法定管辖原则、程序法定原则以及行政行为的公定力所决定的。因此，在行政诉讼中，当事人应当严格遵守法律规定，按照法定程序和途径来维护自己的合法权益。