根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其相关实施细则的规定，关于税务检查频次的问题，特别是“不能两次以上税务检查”的情形，并没有直接明确的条款规定具体的检查次数限制。然而，法律精神和实践操作中确实体现了对纳税人、扣缴义务人合法权益的保护，以及对税务机关检查行为的规范和约束。

首先，《中华人民共和国税收征收管理法》第五十四条赋予了税务机关进行税务检查的权力，并列举了检查的具体内容。同时，该法及其实施细则也强调了税务机关应当建立科学的检查制度，统筹安排检查工作，并严格控制对纳税人、扣缴义务人的检查次数。这一规定体现了税务机关在行使检查权力时，应当遵循合理、必要、高效的原则，避免对纳税人、扣缴义务人造成不必要的干扰和负担。

其次，虽然法律没有明确规定“不能两次以上税务检查”的具体情形，但在实际操作中，税务机关通常会根据纳税人的风险等级、历史遵从情况、行业特点等因素，综合考虑检查的必要性和合理性。对于风险较低、遵从度较高的纳税人，税务机关可能会采取更为宽松的检查策略，减少检查频次；而对于风险较高、存在违法嫌疑的纳税人，税务机关则可能会加强检查力度，但也会确保检查行为的合法性和合规性。

此外，值得注意的是，税务机关在进行税务检查时，必须严格遵守法定程序，出示税务检查证和税务检查通知书，告知被检查人享有的权利和义务，并为其保守秘密。如果税务机关未按照法定程序进行检查，或者检查行为侵犯了纳税人、扣缴义务人的合法权益，纳税人、扣缴义务人有权依法进行申诉或提起诉讼。

综上所述，虽然《中华人民共和国税收征收管理法》及其相关实施细则并未直接规定“不能两次以上税务检查”的具体情形，但税务机关在实际操作中应当遵循法律精神，严格控制检查次数，确保检查行为的合法性和合规性，同时保护纳税人、扣缴义务人的合法权益。如果纳税人认为税务机关的检查行为存在不当之处，可以依法进行申诉或寻求法律救济。