恶意低价投标，通常指的是投标人以显著低于成本或市场合理价格的价格进行投标，其背后动机并非基于正常的商业竞争，而是通过不正当手段来排挤竞争对手、扰乱市场秩序，或者在中标后采取偷工减料、降低服务质量等手段来谋取不当利益。这种行为对市场的公平竞争环境、其他合法经营者的权益，甚至项目质量和公共安全都可能造成损害。

要表示或识别投标者的低价恶意投标行为，可以从以下几个方面进行考量：

1. 价格异常低廉：

   • 投标报价明显低于行业平均水平或成本价，如低于材料费、人工费等直接成本。
   • 与市场价相比，报价存在显著不合理性，且无合理解释。

2. 缺乏合理性支撑：

   • 投标人无法提供降价的技术方案、成本控制措施或创新工艺说明来支撑其低价。
   • 声称采用新技术或方法降低成本，但无法证明其技术可行性和实际效果。

3. 主观恶意明显：

   • 投标人以低价为手段，意图排挤竞争对手，从而在中标后迫使招标方追加费用或变更合同。
   • 中标后以“亏损”为由要求提高价格，或者拒绝按原合同履约。

4. 后续履约风险高：

   • 中标后，投标人可能采取以次充好、减少服务内容、拖延工期等手段来降低成本，从而损害项目质量和招标方利益。

在法律与监管方面，我国《招标投标法》和《反不正当竞争法》都明确禁止了以低于成本的报价竞标，以及以排挤竞争对手为目的的低价销售行为。同时，部分地区也出台了相关规定，将“明显低于成本价且不能合理说明理由”的投标视为无效。

为了防范恶意低价投标行为，可以采取以下措施：

• 完善评标规则，采用综合评分法，避免单纯以价格为唯一中标标准。
• 加强资格审查，核查投标人的财务状况、技术能力和信用记录。
• 建立黑名单制度，对恶意低价竞标者实施联合惩戒。
• 强化履约监管，要求中标人缴纳履约保证金，并在合同中明确质量标准及违约责任。

综上所述，恶意低价投标行为是一种破坏市场竞争秩序的违法行为，其界定需要综合考虑投标行为的合法性、报价的合理性、投标人的诚信度及实际履行能力等多个方面。通过加强监管、完善制度、提高透明度等措施，可以有效遏制此类行为的发生，维护招标市场的健康有序发展。