关于“承包公园场地建游乐项目是否合法”的问题，这主要取决于具体的法律、法规以及合同条款的约定。以下是我从几个角度进行的分析：

1. 法律法规角度：

   • 首先，需要查看相关的城市规划、土地使用、建设许可等方面的法律法规。在大多数情况下，建设游乐项目需要符合城市规划，并需要取得相应的土地使用证和建设许可证。
   • 其次，如果游乐项目涉及特种设备（如游乐设施、索道等），还需要符合特种设备安全法的相关规定，并需要取得特种设备使用登记证。

2. 合同条款角度：

   • 承包公园场地建游乐项目，通常需要通过签订承包合同来明确双方的权利和义务。合同中应明确约定土地的使用范围、用途、期限、费用以及违约责任等内容。
   • 如果合同中没有明确允许建设游乐项目，或者对建设游乐项目有特定的限制或禁止性规定，那么承包方在未经发包方同意的情况下擅自建设游乐项目，就可能构成违约。

3. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，承包方在建设游乐项目前，应与发包方（通常是公园管理方）进行充分沟通，明确双方的需求和期望。
   • 同时，承包方还需要咨询专业的法律机构或律师，确保项目的合法性和合规性，并避免可能的法律风险。

综上所述，承包公园场地建游乐项目的合法性取决于多个因素，包括法律法规、合同条款以及实际操作等。因此，在决定建设游乐项目前，承包方应进行充分的法律咨询和风险评估，确保项目的合法性和可行性。如果你有更具体的情况或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。