癫痫病发作时不承担治安责任。以下是对此结论的详细解释：

分析说明：

1. 癫痫发作的特性：

   • 癫痫发作时，患者通常会出现抽搐、口吐白沫、全身僵直等症状。
   • 在这种状态下，患者无法控制自己的行为，也不具备故意伤害他人的能力。

2. 治安责任的构成：

   • 根据《治安管理处罚法》的相关规定，殴打他人或故意伤害他人身体的，才需承担治安责任。
   • 这要求行为人具有主观上的故意，并且实施了伤害行为。

3. 癫痫发作与治安责任的关联：

   • 由于癫痫发作时患者无法控制自己的行为，且不具备故意伤害他人的主观故意，因此不构成治安责任。
   • 也就是说，如果患者在癫痫发作时无意中伤害到了他人，他不需要为此承担治安责任。

法律依据：

• 《治安管理处罚法》第四十三条：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。但此条款不适用于癫痫发作时的无意伤害。

结论补充说明：

• 需要注意的是，如果癫痫患者在非发作状态下，故意殴打或伤害他人，那么他是需要承担相应的法律责任的，包括治安责任甚至刑事责任。

行动建议：

• 对于癫痫患者及其家属，建议加强病情管理，确保患者在发作时能够得到及时的医疗救助，以减少无意伤害他人的可能性。
• 如果癫痫患者在发作时无意中伤害到了他人，建议双方通过协商或法律途径解决后续问题，但应明确患者不承担治安责任。