因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。以下是对此结论的详细解释：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政强制法》第二十六条的规定，对于查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁，并明确指出因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。

2. 行政机关的责任与义务：

   • 行政机关在实施查封、扣押等行政强制措施时，不仅有权对相对人的财产进行限制，更有责任确保所查封、扣押物品的安全与完好。
   • 行政机关可以选择直接保管查封、扣押的物品，也可以委托第三人进行保管，但无论采取哪种方式，所产生的保管费用均应由行政机关负责支付。

3. 当事人的权利：

   • 如果行政机关违规要求当事人承担保管费用，当事人有权利拒绝，并可以通过合法途径，如向有关部门反映情况等，来维护自己的权益。

综上所述，因查封、扣押发生的保管费用明确由行政机关承担，这是法律对行政机关的明确要求，也是保护行政相对人合法权益的重要体现。如果在实际操作中遇到行政机关违规转嫁保管费用的情况，当事人应依法维护自己的权益。