关于发包人向承包人提供图纸的时间问题，首先我们可以明确的是，如果双方合同中有明确约定提供图纸的时间，那么应当遵循该约定。针对您提出的具体问题，分析如下：

1. 若双方约定是7天：

   • 该条款有效。根据《中华人民共和国民法典》及相关建设工程施工合同的法律规定，合同双方可以就图纸的提供时间进行约定。只要该约定不违反法律法规的强制性规定，且是双方真实意思的表示，那么该条款就是有效的。因此，如果双方约定发包人至迟不得晚于7天向承包人提供图纸，这一约定是具有法律效力的。

2. 若合同中没有约定或约定不明确：

   • 在这种情况下，通常需要参照行业惯例或相关法律法规的默认规定。然而，由于建设工程领域的复杂性和多样性，很难有一个统一的默认时间。因此，在实际操作中，如果合同中没有明确约定图纸的提供时间，双方应当通过协商或补充协议的方式予以明确，以避免后续可能出现的纠纷。

综上所述，发包人向承包人提供图纸的时间，首先应以双方合同中的约定为准。如果双方约定是7天，那么该条款是有效的。如果合同中没有约定或约定不明确，双方应当通过协商或补充协议的方式予以明确。希望这个回答能够解决您的疑问，如有其他问题，欢迎随时向我咨询。