国有企业与民企在约定出资不到位应承担利息的问题上，是可以进行约定的。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国公司法》及相关司法解释，公司股东应当按期足额缴纳其所认缴的出资额。若股东未履行或未全面履行出资义务，公司或其他股东有权要求其向公司依法全面履行出资义务，并承担相应的违约责任。
   • 利息作为违约责任的一种形式，是可以在股东之间或公司与股东之间通过协议进行约定的。这种约定并不违反法律的强制性规定，因此是有效的。

2. 实践操作：

   • 在实际操作中，国有企业与民企在合作设立公司或进行股权转让时，经常会就出资问题（包括出资不到位应承担的责任）进行详细的约定。这些约定通常会明确出资的时间、金额、方式以及违约责任等。
   • 利息作为出资不到位时的一种补偿方式，可以在协议中明确约定其计算方式、利率、起算时间等。这样的约定有助于确保双方权益的平衡，并促进合作的顺利进行。

3. 注意事项：

   • 在约定利息时，双方应确保利率的合理性，避免过高或过低的利率导致不公平或不合法的后果。
   • 双方还应明确利息的计算方式和支付时间，以确保约定的可执行性和有效性。
   • 此外，双方还应考虑其他可能的违约责任形式，如违约金、损害赔偿等，并根据实际情况进行综合考虑和约定。

综上所述，国有企业与民企在约定出资不到位应承担利息的问题上是可以进行约定的。这种约定有助于明确双方的权利和义务，促进合作的顺利进行，并在出现纠纷时提供有效的法律依据。如有任何具体问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。