学校成立教育集团是符合法律规定的。具体分析如下：

1. 法律依据：

   • 根据相关法律法规及政策文件，如福州市教育局关于基础教育学校集团化办学的指导意见，以及市教委关于成立天津南开学校教育集团等市教委直属学校教育集团的通知，均明确支持并规范了学校集团化办学的行为。

2. 组建模式与程序：

   • 学校可以通过设立分校区模式、联盟模式、委托管理模式、混合模式等多种方式组建教育集团。
   • 组建程序通常需由市教育局主导或在牵头学校和成员学校充分沟通酝酿的基础上，由牵头学校向市教育局申报组建，并经市教育局研究同意后实施。

3. 工作要求与组织保障：

   • 教育集团需制定符合法律法规要求的集团章程，作为统领集团管理和实施办学行为的纲领文件。
   • 集团应健全组织管理，设立理（董）事会等内部组织管理机构，并完善议事规则和决策程序。
   • 市教育局等行政部门将对教育集团的工作运行情况开展调研，加强政策研究、制度建设、工作指导等，确保教育集团在法律法规范围内健康发展。

综上所述，学校成立教育集团是符合法律规定的，并且有多种组建模式和程序可供选择。同时，教育集团需遵守相关法律法规和政策要求，确保合法合规运营。如有具体法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。