个体工商户可以由多人合伙。具体来说：

1. 法律依据：

   • 根据《促进个体工商户发展条例》及相关规定，个体工商户除了可以由个人或家庭成员经营外，还允许“个人合伙经营”。
   • 《中华人民共和国合伙企业法》也指出，合伙企业可由自然人、法人和其他组织设立，其中“其他组织”包括个体工商户。

2. 合伙形式与要求：

   • 多个自然人可以通过签订书面的合伙协议，共同出资、共同经营、共负盈亏，形成合伙性质的个体工商户。
   • 合伙协议中必须明确各自的出资额、出资方式、利润分配、债务承担等核心事项。
   • 合伙经营的个体工商户还需进行工商登记，以确认合伙关系的合法性和有效性。

3. 与其他市场主体的区别：

   • 个体工商户的合伙经营与有限责任公司等组织形式存在本质区别，个体工商户不存在“股东”的概念，而是由个人或家庭（包括合伙）直接经营。
   • 合伙经营的个体工商户与一般的合伙企业相似，但在某些方面可能受到更多关于个体工商户的特定法规约束。

4. 实际经营者与合伙人的数量：

   • 在合伙企业的组织架构中，并未对合伙人的数量进行明确的上限限制，但至少需要两位合伙人。
   • 个体工商户的实际经营者以及合伙人的具体数量，应根据实际情况和经营需求来确定，并需满足相关法律法规的要求。

综上所述，个体工商户在法律上确实可以由多人出资形成合伙经营。如果您有具体的合伙经营需求或疑问，可以进一步向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议和指导。