关于企业用工发包中的法律风险，我将从以下几个角度进行详细分析：

一、发包形式不当的法律风险

核心结论：企业若采用“名为外包、实为派遣”的用工形式，将面临一系列法律风险。

详细分析：

• 假外包、真派遣的风险：若外包公司具有劳务派遣资质，但发包企业与外包公司之间的合作关系实质上符合劳务派遣的特征，则这种“假外包、真派遣”的形式将受到《劳务派遣暂行规定》的规制。发包企业可能因违反劳务派遣的相关规定而与外包公司承担连带赔偿责任，包括因违法拖欠或克扣外包服务人员工资、未依法缴纳社会保险等造成的损害。
• 直接建立劳动关系的风险：若外包公司不具有劳务派遣资质，且发包企业对劳动者进行直接管理，司法实践中可能认定发包企业与外包服务人员之间直接建立了劳动关系。这将导致发包企业需要承担用人单位的责任，包括支付双倍工资、订立无固定期限合同以及补缴社保费等风险。

二、劳动合同签订与管理的法律风险

核心结论：发包企业在与外包公司合作时，应确保外包公司与劳动者之间签订了合法有效的劳动合同，并加强对外包公司劳动合同签订与管理情况的监督。

详细分析：

• 未签订书面劳动合同的风险：若外包公司未与劳动者签订书面劳动合同，或劳动合同内容不合法、不明确，将可能引发劳动争议。发包企业虽然不直接承担用人单位的责任，但可能因合作关系而受到牵连，影响企业声誉和正常运营。
• 劳动合同变更与解除的风险：外包公司在与劳动者变更或解除劳动合同时，若未履行法定程序或存在违法行为，将可能引发纠纷。发包企业应关注外包公司的劳动合同管理情况，确保合作关系的稳定性和合法性。

三、规章制度制定与执行的法律风险

核心结论：发包企业应确保自身及外包公司的规章制度合法合规，并加强对外包公司规章制度执行情况的监督。

详细分析：

• 规章制度不合法的风险：若发包企业或外包公司的规章制度违反法律法规，将不能作为管理依据，且可能损害劳动者权益。这将导致劳动争议的增加，甚至可能引发法律诉讼。
• 规章制度执行不严格的风险：若外包公司在执行规章制度时存在不公或违规行为，将可能引发劳动者的不满和抗议。发包企业应加强对外包公司规章制度执行情况的监督，确保合作关系的公平性和合法性。

四、建议与措施

为降低企业用工发包中的法律风险，我建议采取以下措施：

1. 审慎选择外包公司：在选择外包公司时，应对其资质、信誉、管理能力等进行全面评估，确保合作关系的稳定性和合法性。
2. 明确合作内容与方式：在与外包公司签订合作协议时，应明确合作内容、方式、期限等关键条款，确保合作关系的清晰性和可操作性。
3. 加强监督与管理：应定期对外包公司的劳动合同签订与管理情况、规章制度制定与执行情况进行监督与检查，确保合作关系的合法性和规范性。
4. 建立应急处理机制：应建立应急处理机制，一旦发生劳动争议或法律纠纷，能够迅速响应并妥善处理，降低对企业声誉和正常运营的影响。

综上所述，企业用工发包中的法律风险不容忽视。发包企业应审慎选择外包公司、明确合作内容与方式、加强监督与管理，并建立应急处理机制，以确保合作关系的稳定性和合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。