工资暂缓发需要遵循一定的法律程序和规定，并非简单的三个步骤就能完成。但从实际操作的角度看，可以将其简化为三个核心环节来阐述：

一. 与劳动者协商

1. 说明情况：根据《劳动法》的相关规定，用人单位应当按时足额支付劳动者工资。如遇特殊困难，需暂缓发放工资时，首先应与劳动者进行坦诚沟通，说明暂缓发放的原因、预计的发放时间等。
2. 达成一致：尽量与劳动者就工资暂缓发放的事宜达成一致意见，可以通过书面形式如协议、备忘录等予以确认。

二. 向劳动行政部门报备

1. 提交材料：根据当地劳动行政部门的规定，用人单位可能需要提交关于工资暂缓发放的相关材料，如财务报表、经营困难证明等。
2. 获得批准或备案：按照程序向劳动行政部门提交材料，并等待其批准或备案。这一步骤是为了确保工资暂缓发放的行为符合法律法规的要求。

三. 执行并告知

1. 执行暂缓发放：在获得劳动者同意和劳动行政部门批准或备案后，用人单位可以按照约定的时间暂缓发放工资。
2. 及时告知：在工资暂缓发放期间，用人单位应保持与劳动者的沟通，及时告知工资发放的最新进展，以确保劳动者的知情权。

我建议用人单位在采取工资暂缓发放措施时，应充分考虑到劳动者的合法权益，尽量减轻对劳动者生活的影响，并尽快恢复正常工资发放。同时，用人单位也应加强内部管理，确保在遇到困难时能够及时采取有效措施应对，以维护劳动关系的和谐稳定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。