关于“民营企业促进法对企业能不罚就不罚的依据”，以下是我的详细解答：
核心结论：民营企业促进法（草案二审稿）中确实提出了“不得实施没有法律法规依据的罚款”的规定，这体现了对民营企业合法权益的保护和法治化营商环境的构建。
详细解释：
法律依据：根据民营经济促进法草案二审稿的相关规定，任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物。这一规定明确限制了随意对民营企业进行罚款的行为，确保了罚款必须有明确的法律法规依据。
法治保障：此规定进一步突出了法治的保障作用，旨在通过法律手段保护民营企业的合法权益，减少不必要的行政干预和负担。它强调了依法行政、依法处罚的原则，对于构建公平、透明、可预期的法治化营商环境具有重要意义。
实践意义：在实际操作中，这一规定将有效遏制一些地方和部门对民营企业乱罚款、乱摊派的现象，减轻民营企业的经济负担，增强其市场活力和竞争力。同时，也有助于提升民营企业的法律意识和法治观念，促进其依法经营、合规发展。
综上所述，民营企业促进法（草案二审稿）中的“不得实施没有法律法规依据的罚款”的规定，是保护民营企业合法权益、构建法治化营商环境的重要举措。这一规定不仅体现了法律对民营企业的关怀和支持，也为民营企业的健康发展提供了有力的法治保障。如有任何关于此方面的法律问题或疑问，欢迎随时向我咨询。