遗产继承承诺告知制度是指在不动产继承登记中，当继承人因客观原因难以获取某些必要证明材料时，可通过作出书面承诺并承担相应法律责任，来替代部分证明材料的提交，从而申请办理不动产登记的制度。以下是详细分析：

一. 制度定义与背景

• 遗产继承承诺告知制度，即不动产非公证继承登记告知承诺制，是针对继承人在申请不动产继承登记时，因历史久远、丧葬风俗等客观原因难以获取死亡证明、亲属关系证明等必要材料的情况而设立的一种特殊制度。
• 继承人可以通过作出书面承诺，并愿意承担因承诺不实而带来的法律责任，来替代部分难以获取的证明材料，直接向不动产登记机构申请办理不动产登记。

二. 适用情形

• 根据相关规定，该制度适用于多种情形，如被继承人死亡时超过（含）80周岁，申请人无法获取被继承人父母死亡证明、被继承人与父母亲属关系证明的；被继承人及其配偶未领取结婚证，但户籍证明反映夫妻关系，申请人无法获取结婚时间的等。
• 这些情形通常涉及历史久远、信息缺失或记录不全等问题，导致继承人难以获取完整的证明材料。

三. 不适用情形

• 同时，也存在一些不适用该制度的情形，如涉及代位继承或转继承的；申请人有失信被执行人记录或其他严重不良信用记录的；被继承的不动产存在纠纷或公告期间有异议且异议成立的等。
• 这些情形通常涉及更复杂的法律关系或潜在的风险，因此不适合采用承诺告知制。

四. 办理流程与材料

• 在办理非公证继承登记业务时，继承人需要提交一系列材料，包括不动产登记申请书、申请人身份证明材料、不动产权证书等。
• 对于难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料，继承人可以提交《告知承诺申请书》和《不动产非公证继承登记承诺书》来替代。
• 办理流程通常包括提交申请、材料审核、公告（如有需要）、登记办结等环节。

五. 法律责任与承诺内容

• 继承人在作出承诺时，需要明确承诺所填写、陈述的内容真实，并且是承诺人的真实意思表示。
• 如有任何虚假，由此引致的全部法律责任和负面信用评价记录，概由承诺人承担。
• 承诺内容通常包括不能提交相关证明材料的理由、承诺为被继承人的合法继承人、承诺办理登记后三年内不以转移、抵押等方式处分被继承的不动产等。

综上所述，遗产继承承诺告知制度是一种在不动产继承登记中，为解决继承人因客观原因难以获取必要证明材料而设立的特殊制度。通过作出书面承诺并承担相应法律责任，继承人可以替代部分证明材料的提交，从而顺利申请办理不动产登记。