关于政府与开发企业签订协议，约定向开发商支付回购款用于安置房定向回购的协议效力问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
结论前置
该协议的效力主要取决于其是否满足合同生效的要件，包括合同主体的合法性、合同内容的合法性、合同形式的合法性以及合同意思表示的真实性。若上述要件均满足，则协议有效；反之，则可能无效或部分无效。
详细分析
合同主体的合法性：
- 政府作为一方主体，其签订协议的行为必须符合法律法规的规定，且在其职权范围内。
- 开发商作为另一方主体，必须具备相应的资质和资格，如房地产开发资质等。
合同内容的合法性：
- 协议内容必须遵守国家法律法规，不得违反强制性规定。
- 回购款的支付、安置房的定向回购等条款应明确、具体，且符合公平、公正原则。
合同形式的合法性：
- 协议应采用书面形式，且双方应签字盖章，以确保合同的真实性和可追溯性。
- 若法律或行政法规规定此类合同需经特定程序（如审批、备案等），则必须履行相应程序。
合同意思表示的真实性：
- 双方签订协议时应基于真实的意思表示，不得存在欺诈、胁迫等情形。
- 若协议存在意思表示不真实的情况，可能导致协议无效或部分无效。
其他可能影响协议效力的因素：
- 若协议涉及公共利益或第三方权益，还需考虑这些因素对协议效力的影响。
- 若协议签订后，法律法规或政策发生变化，也可能影响协议的效力。
法律建议
- 在签订此类协议前，建议双方充分沟通、协商，确保协议内容的合法性和真实性。
- 建议双方聘请专业律师对协议进行审查，以确保协议的合法性和有效性。
- 若协议签订后发生争议，应及时寻求法律途径解决，以维护自身合法权益。
综上所述，政府与开发企业签订的关于安置房定向回购的协议效力，需根据合同生效的要件进行综合判断。若您对此类问题有进一步疑问或需要具体法律帮助，请随时向我咨询。