针对你提出的问题，“已满14不满16的人不执行行政拘留”这一规定，主要是依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，而不是《公安机关办理行政案件程序规定》。以下是对此问题的详细解答：

结论：已满14不满16的人不执行行政拘留的规定，主要依据的是《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条。

法律解释：

1. 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条：

   • 该法条明确规定，对于已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，如果其行为违反了治安管理规定，依法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。
   • 这一规定体现了对未成年人的特殊保护，旨在避免行政拘留这种相对严厉的处罚措施对其成长造成不必要的负面影响。

2. 与《公安机关办理行政案件程序规定》的关系：

   • 《公安机关办理行政案件程序规定》是公安机关在办理行政案件时应遵循的程序性规定。
   • 虽然该规定中也涉及了对特定人员不执行行政拘留的情形，但其主要是对《治安管理处罚法》等相关法律的具体实施和细化。
   • 在处理已满14不满16的人不执行行政拘留的问题时，应首先依据《治安管理处罚法》的规定，而《公安机关办理行政案件程序规定》则作为补充和细化。

总结：

• 已满14不满16的人不执行行政拘留，主要是依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条的规定。
• 这一规定体现了法律对未成年人的特殊保护，旨在维护其合法权益，促进其健康成长。
• 在处理相关案件时，公安机关应严格遵循这一规定，确保法律的公正与人道主义精神得到充分体现。

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