国有企业借用民营企业资质成立公司的行为，在法律上通常被视为一种违规操作或违法行为，并没有一个特定的名称来界定这种行为。以下是对该行为的详细分析：

1. 法律合规性：

   • 国有企业和民营企业各自具有独立的法人地位，其资质、资产、经营权等均受法律保护，不得随意借用或混同。
   • 借用资质成立公司，可能涉及虚假出资、抽逃出资、欺诈等违法行为，这些行为都违反了公司法和相关法律法规的规定。

2. 风险与后果：

   • 这种行为可能导致公司设立无效，甚至被撤销登记，对国有企业和民营企业都会造成严重的法律后果。
   • 如果因此引发法律纠纷，如合同纠纷、股权争议等，将给双方带来不必要的经济损失和声誉损害。
   • 相关责任人还可能面临行政处罚或刑事责任追究。

3. 建议与措施：

   • 国有企业和民营企业应严格遵守法律法规，不得借用或滥用对方资质。
   • 如需合作，应通过合法途径进行，如签订合作协议、共同出资设立新公司等。
   • 在合作过程中，应明确双方的权利义务，确保合作合法合规，维护双方的合法权益。

综上所述，国有企业借用民营企业资质成立公司的行为是不合规的，甚至可能违法。建议双方在合作时务必遵守法律法规，确保合作的合法性和有效性。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。