针对您提出的关于上市公司在上市前21年存在的违规行为应如何处理的问题，以下是一个清晰、详细且有深度的解答：

首先，需要明确的是，无论违规行为发生在公司上市前的多久，一旦被发现并确认，都需要按照相关法律法规和监管要求进行处理。具体处理方式可能因违规行为的性质、严重程度以及监管政策的不同而有所差异。

一、确认违规行为与责任

1. 详细调查：公司应首先进行内部详细调查，确认违规行为的性质、发生时间、涉及人员及影响范围等。
2. 责任界定：根据调查结果，明确违规行为的直接责任人和相关责任人，以及他们在违规行为中的角色和责任大小。

二、制定整改计划与实施

1. 制定整改计划：依据违规行为的性质和监管要求，制定详细的整改计划，包括整改目标、措施、时间表等。
2. 实施整改：按照整改计划，逐一落实整改措施，确保违规行为得到彻底纠正。
3. 持续监督：在整改过程中，建立有效的监督机制，确保整改措施得到有效执行，并防止类似违规行为再次发生。

三、信息披露与沟通

1. 及时披露：按照相关法律法规和监管要求，及时、准确、完整地披露违规行为的调查情况、整改进展及结果等信息。
2. 与投资者沟通：通过公告、投资者关系活动等方式，与投资者保持沟通，解释违规行为的性质、影响及整改措施等，以维护投资者的知情权和信心。

四、配合监管与法律责任

1. 配合监管调查：在监管部门进行调查时，公司应积极配合，提供必要的资料和信息。
2. 承担法律责任：如违规行为构成违法或犯罪，公司应依法承担相应的法律责任，包括但不限于罚款、赔偿损失等。

五、完善公司治理与内控

1. 加强内部管理：针对违规行为暴露出的管理漏洞，加强公司内部管理，完善决策程序、审批流程等。
2. 完善内控体系：建立健全内部控制体系，加强风险防控和合规管理，确保公司运营符合法律法规和监管要求。

综上所述，对于上市公司在上市前21年存在的违规行为，公司应严肃对待、积极整改，并加强内部管理以防止类似行为再次发生。同时，公司应依法承担相应的法律责任，并与投资者保持沟通以维护其知情权和信心。