独立开展经营行为的认定通常涉及多个方面，包括行为主体、行为性质、行为目的以及行为的实际运营情况等。虽然您提供的案例主要聚焦于违规从事营利活动行为的认定，特别是党员领导干部的违纪违法行为，但我们可以从中提炼出一些关于如何认定独立开展经营行为的关键要素，并结合一般情况进行说明。

一、行为主体的认定

首先，要明确行为主体是谁。在独立开展经营行为的情况下，行为主体通常是一个自然人、法人或其他组织，他们具有独立的法律地位和经营能力。对于自然人而言，需要确认其是否具有完全民事行为能力；对于法人或其他组织，则需要审查其注册登记情况、经营范围以及资质许可等。

二、行为性质的认定

接下来，要判断行为的性质是否属于经营行为。经营行为通常是指以营利为目的，通过投入资本、劳动力、技术等生产要素，进行生产、销售、服务等经济活动。这要求行为主体在市场上进行独立的经济活动，承担经营风险，并追求经济利润。

三、行为目的的认定

在认定独立开展经营行为时，还需要考察行为主体的目的。一般来说，独立经营行为是以营利为目的的，即行为主体希望通过经营活动获得经济收益。这与非营利性活动或公益性活动有明显的区别。

四、实际运营情况的认定

最后，要关注行为主体的实际运营情况。这包括经营活动的范围、规模、持续时间、收入状况以及是否遵守相关法律法规等。通过审查这些方面的信息，可以判断行为主体是否真正独立地开展了经营活动，并评估其经营活动的合法性和可持续性。

综合判断

在综合判断时，需要综合考虑以上四个方面。如果行为主体具有独立的法律地位和经营能力，以营利为目的进行了实际的经济活动，并且遵守了相关法律法规，那么可以认定其行为属于独立开展经营行为。

此外，还需要注意区分独立经营行为与违规从事营利活动行为。后者通常涉及违反法律法规、规章制度或职业道德等行为，如党员领导干部违规经商办企业、拥有非上市公司股份或证券等。这些行为不仅违反了相关规定，还可能构成违纪违法甚至犯罪。

综上所述，独立开展经营行为的认定是一个综合性的判断过程，需要综合考虑行为主体、行为性质、行为目的以及实际运营情况等多个方面。在具体实践中，应根据相关法律法规和规章制度进行具体分析和判断。