制定保密规章的依据主要来源于相关法律法规以及企业自身的保密需求。

一. 法律法规依据

1. 《中华人民共和国保守国家秘密法》：该法规定了国家秘密的范围、保密制度、保密责任等，为制定涉及国家秘密的保密规章提供了法律依据。虽然它主要针对的是国家秘密，但其中的保密原则、制度等对制定企业保密规章同样具有指导意义。

2. 《中华人民共和国劳动法》：该法第二十三条、第二十四条规定了劳动合同的必备条款，其中包括保守商业秘密的约定。这为企业制定保护商业秘密的保密规章提供了法律基础。

3. 《中华人民共和国反不正当竞争法》：该法第九条规定了经营者不得实施侵犯商业秘密的行为。企业为了保护自身的商业秘密，需要制定相应的保密规章，以防止不正当竞争行为的发生。

二. 企业自身保密需求

除了法律法规的明确要求外，企业自身也有保护商业秘密、技术秘密等保密信息的需求。这些保密信息可能涉及企业的核心竞争力、客户资料、研发成果等，一旦泄露，将对企业造成重大损失。因此，企业需要根据自身的实际情况，制定详细的保密规章，明确保密信息的范围、保密措施、保密责任等。

我建议：在制定保密规章时，企业应充分考虑法律法规的要求和自身的保密需求，确保规章的合法性和有效性。同时，企业还应定期对保密规章进行审查和更新，以适应不断变化的法律环境和市场环境。如有进一步需要，您可以继续咨询我。