不缴纳罚款不一定构成逃税罪，但可能因违反行政处罚规定而面临其他法律责任。

一. 逃税罪的构成要件

根据我国刑法第二百零一条的规定，构成逃税罪需要满足以下构成要件：

1. 行为主体：必须是纳税人或者扣缴义务人。
2. 手段行为：采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报。
3. 目的行为：逃避缴纳税款数额较大且占应纳税额百分之十以上。
4. 情节要求：经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。

• 例如，如果某企业采取欺骗手段进行虚假纳税申报，逃避缴纳税款数额较大且占应纳税额百分之十以上，经税务机关依法下达追缴通知后仍未补缴，则可能构成逃税罪。

二. 不缴纳罚款的法律后果

不缴纳罚款本身并不直接构成逃税罪，但可能因违反行政处罚规定而面临其他法律责任。税务机关在纳税人未缴纳罚款的情况下，可以采取一系列行政强制措施，包括加收滞纳金、强制执行等。

• 例如，根据《税收征管法》第六十八条，纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。

三. 案例分析

在“赵某甲逃税案”中，赵某甲虽已补缴税款和滞纳金，但因未缴纳罚款而被判刑。这一案例引发了关于逃税罪构成要件的讨论。然而，根据刑法第二百零一条第四款的规定，赵某甲的行为并不完全符合逃税罪的构成要件，因为其已补缴了税款和滞纳金。但法院认为，赵某甲未缴纳罚款即未接受行政处罚，因此构成逃税罪。这一判决在法律界存在争议，有观点认为罚款不属于税款范畴，不应作为逃税罪的构成要件。

四. 我的观点

我认为，不缴纳罚款本身并不直接构成逃税罪，但纳税人应依法履行纳税义务和行政处罚决定。如果纳税人对税务机关的处罚决定有异议，应依法申请行政复议或向人民法院起诉，而不是拒绝缴纳罚款。同时，税务机关也应依法行使职权，确保税收征管工作的合法性和公正性。

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