政府发的林权证在施工单位破坏土地和林木时可以作为重要的法律依据和处理工具。以下是对此问题的详细分析：

一. 林权证的法律性质与作用

1. 林权证的定义：林权证是县级以上地方人民政府或国务院林业主管部门依据相关法律规定，按照程序对国家所有、集体所有或个人所有的森林、林木和林地确认所有权或使用权，并登记造册后发放的证书。它类似于土地使用证或房产证，是权利人享受林权的重要法律依据。

2. 林权证的作用：林权证不仅保护林权权利人的合法权益，还是调处林权纠纷、征占林地和林地流转、申请林木采伐、明晰产权以及资产评估、作价入股、抵押等活动的必备凭证。

二. 施工单位破坏土地和林木的法律责任

1. 侵权责任：根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。施工单位在施工中若因过错导致土地和林木破坏，需承担相应的侵权责任。

2. 财产损失赔偿：依据《中华人民共和国民法典》第一千一百八十四条，侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算。施工单位需按照被破坏土地和林木的实际损失进行赔偿。

三. 林权证在处理施工单位破坏行为中的作用

1. 证明权利归属：林权证是确认林权权利人对特定森林、林木和林地享有所有权或使用权的法律凭证。在施工单位破坏土地和林木时，林权证可作为证明权利人身份和权利归属的重要依据。

2. 维权依据：权利人可依据林权证向施工单位主张侵权责任，要求赔偿损失。同时，林权证也是权利人向有关部门申请调处林权纠纷、追究施工单位法律责任的重要凭证。

四. 建议与注意事项

1. 及时维权：一旦发现施工单位破坏土地和林木，权利人应及时采取措施维护自身权益，包括收集证据、向有关部门举报、与施工单位协商赔偿等。

2. 法律途径：若协商无果，权利人可依法向人民法院提起诉讼，要求施工单位承担侵权责任并赔偿损失。在此过程中，林权证将作为重要的证据材料支持权利人的主张。

我的观点：政府发的林权证在施工单位破坏土地和林木时具有重要的作用。它不仅是权利人享受林权的法律依据，也是维权过程中不可或缺的重要凭证。权利人应妥善保管林权证，并在必要时依法维护自身权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。