销售“回流药”应由市场监督管理局进行罚款。具体分析如下：

一. 罚款主体的确定

1. 市场监督管理局的职责：市场监督管理局负责监督和管理市场秩序，包括药品的流通和销售。对于违反药品管理法规的行为，市场监督管理局有权进行查处，并依法给予行政处罚。

2. 销售“回流药”的违法性：“回流药”是指通过非法渠道从医院或药店购买药品，然后再次销售给药店、诊所或顾客的药品。这种行为违反了药品管理法规，扰乱了药品市场秩序，危及公众用药安全。

3. 法律依据：根据《中华人民共和国药品管理法》及相关法律法规，销售“回流药”属于违法行为，市场监督管理局有权对违法行为进行罚款等行政处罚。

• 实例：在某大药房诉市场监督管理局行政处罚案中，大药房因销售“回流药”被市场监督管理局依法罚款。法院经审理认为，市场监督管理局的行政处罚决定合法正确，驳回了大药房的诉讼请求。

二. 罚款的实施

1. 罚款的确定：市场监督管理局在查处销售“回流药”的违法行为时，会根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法确定罚款数额。

2. 罚款的执行：罚款决定作出后，违法者需按规定的期限和方式缴纳罚款。如逾期不缴纳，市场监督管理局有权采取多种强制措施进行追缴。

三. 总结

销售“回流药”是违法行为，应由市场监督管理局依法进行罚款。这一制度旨在维护药品市场秩序，保障公众用药安全。同时，也提醒广大药品经营者和使用者要严格遵守药品管理法规，不得从事违法活动。如有进一步需要，您可以继续咨询我。