人事回避范围中的近姻亲属关系不包括公婆。具体分析如下：

一. 近姻亲属的定义

根据相关规定，近姻亲属通常指的是配偶的父母、兄弟姐妹、子女的配偶及子女配偶的父母。这是基于婚姻关系而产生的较为紧密的亲属关系。

• 例如，一个人的岳父、岳母、公公、婆婆并不属于近姻亲属的范畴，因为这些关系是通过配偶的直系亲属而产生的，并非直接的婚姻关系。

二. 人事回避制度的目的

人事回避制度主要是为了防止因亲属关系而产生的偏袒、徇私等不正当行为，确保公务活动的公正性和廉洁性。因此，回避制度通常针对的是具有直接利害关系或可能产生不正当影响的亲属关系。

三. 公婆与近姻亲属的区分

1. 公婆的定义：公婆指的是丈夫的父母，与本人之间是通过婚姻关系而产生的间接亲属关系。
2. 近姻亲属的范畴：如前所述，近姻亲属通常指的是更为紧密的婚姻关系产生的亲属，如配偶的父母（即岳父岳母或公公婆婆的上一代）、兄弟姐妹的配偶等。
3. 结论：因此，公婆并不属于近姻亲属的范畴，也不属于人事回避的范围。

综上所述，人事回避范围中的近姻亲属关系并不包括公婆。如有进一步需要，您可以继续咨询我。