外资的实际控制人发生变更，通常需要办理一系列手续来确保变更的合法性和有效性。这些手续主要涉及公司注册地的相关法律法规，以及可能涉及的外资投资审批或备案程序。以下是需要办理的主要手续：

1. 公司内部变更手续：

   • 修改公司章程：实际控制人的变更往往需要对公司章程进行相应修改，以反映新的股权结构和控制关系。
   • 股东会决议：需要召开股东会，通过关于实际控制人变更的决议，并记录于会议纪要中。
   • 股权转让协议：如果实际控制人的变更涉及股权转让，需要签订股权转让协议，明确转让方、受让方、转让价格、转让条件等。

2. 外资投资审批或备案：

   • 根据中国外资投资法律法规，外资企业的实际控制人变更可能需要向相关商务部门或审批机构提交变更申请，并获取批准或备案。
   • 提交的材料通常包括变更申请书、新实际控制人的身份证明、股权转让协议（如适用）、公司章程修正案等。

3. 工商变更登记：

   • 在完成内部变更手续和外资投资审批或备案后，需要向公司注册地的工商行政管理部门提交变更登记申请。
   • 提交的材料包括变更登记申请书、股东会决议、修改后的公司章程、新实际控制人的身份证明等。

4. 税务和其他相关手续：

   • 实际控制人变更可能涉及税务方面的调整，如税务登记、税务申报等，需要按照税务部门的要求办理相关手续。
   • 此外，还可能涉及外汇管理、海关、银行等其他相关部门的变更手续，具体根据企业的实际情况和相关部门的要求来确定。

综上所述，外资的实际控制人发生变更需要办理的手续较为繁琐，涉及多个部门和多个环节。建议企业在办理前咨询专业律师或相关机构，以确保变更的合法性和有效性，并避免可能的法律风险。如果您有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。