工程改图并不一定是施工员的责任。具体责任归属需要根据实际情况来判断，以下是从不同角度的分析：

1. 合同约定角度：

   • 在建设工程项目中，通常会签订详细的施工合同，其中会明确各方（包括设计单位、施工单位、监理单位等）的职责和义务。
   • 如果合同中明确规定了施工员负责图纸的审核、确认或修改，并且施工员在实际操作中违反了这些规定，那么施工员就需要承担相应的责任。
   • 反之，如果合同中没有明确规定施工员负责改图，或者改图是由其他单位或人员负责的，那么施工员就不应承担改图的责任。

2. 实际执行角度：

   • 在实际施工过程中，图纸的修改可能涉及多个环节和人员。例如，设计单位可能根据现场实际情况对图纸进行调整，施工单位可能根据施工需要提出修改建议，监理单位可能对修改进行监督等。
   • 因此，不能简单地将改图的责任归咎于施工员。需要综合考虑图纸修改的原因、过程、结果以及各方在其中的作用和责任。

3. 法律责任角度：

   • 如果因图纸修改导致工程质量问题、安全事故或经济损失等，需要追究相关责任人的法律责任。
   • 在这种情况下，应根据相关法律法规和合同约定，结合实际情况进行责任认定和追究。如果施工员确实存在过错或失职行为，那么他们需要承担相应的法律责任。

综上所述，工程改图的责任归属并不是一成不变的，而是需要根据具体情况来判断。如果对此类问题存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师或相关机构进行解决。