批评教育不属于行政行为。行政行为通常指的是行政机关或行政主体在行使行政职权过程中，对外部相对人作出的具有法律效果的行为。而批评教育更多是一种教育和管理手段，其目的在于通过指出错误、提出批评，促使个人或组织认识并改正错误，它并不具备行政行为的法律效果和强制性。

具体来说：

1. 性质与特点：

   • 批评教育是一种较为温和、灵活的管理手段，旨在通过教育和引导，促使个人或组织自我认知、自我纠正。
   • 行政行为则具有明确的法律性、强制性和单方性，即行政机关依法作出，相对人必须服从。

2. 法律依据：

   • 批评教育并未被法律明确规定为行政行为的一种形式。
   • 行政行为通常依据具体的行政法律法规进行，具有明确的法律依据和程序要求。

3. 实施主体与对象：

   • 批评教育的实施主体可以是多种，包括学校、单位、家长等，不仅限于行政机关。
   • 行政行为的实施主体则是行政机关或法律、法规授权的组织。

4. 法律效果：

   • 批评教育本身不产生直接的法律效果，它更多是一种道德和纪律上的约束。
   • 行政行为则具有直接的法律效果，如罚款、警告、拘留等，会对相对人的权利义务产生影响。

综上所述，批评教育不属于行政行为，而是一种更为广泛的教育和管理手段。如果你对此有更多疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。