关于“工程船舶租赁含操作人员是否属于租赁，以及国家法律法规如何约定”的问题，以下是我的详细解答：
结论：工程船舶租赁含操作人员的情况，在法律上通常被视为一种特殊的租赁关系，即包含操作人员服务的租赁。这种租赁关系不仅涉及船舶本身的租赁，还涉及操作人员劳务的提供。具体法律法规的约定需根据合同性质及法律条款来判定。
分析说明：
租赁关系的本质：
- 租赁，广义上是指出租人将某物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的行为。在工程船舶租赁中，若包含操作人员，则租赁的不仅是船舶这一物，还包括了操作人员的服务。
法律法规的适用：
- 在我国，关于租赁的法律法规主要见于《中华人民共和国民法典》等法律中。对于包含操作人员的工程船舶租赁，需要综合考虑租赁合同、劳动法、海商法等相关法律法规。
- 具体而言，若租赁合同明确约定了包含操作人员服务，且符合相关法律法规的规定，那么这种租赁关系就是合法的。同时，操作人员的权益也应受到劳动法等法律法规的保护。
实践中的处理：
- 在实践中，工程船舶租赁含操作人员的情况较为常见，特别是在海洋工程、港口建设等领域。处理这类问题时，需要仔细审查租赁合同的具体条款，明确双方的权利和义务。
- 若发生纠纷，应根据合同性质、法律法规以及实际情况进行综合判断和处理。
综上所述，工程船舶租赁含操作人员属于一种特殊的租赁关系，其合法性及具体约定需根据合同性质及法律条款来判定。在签订和履行这类合同时，建议双方咨询专业律师，以确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。