关于“基本农田是否要在耕地的基础上”这个问题，我可以给你一个明确的结论：基本农田是特定种类的耕地，它确实是在耕地的基础上划定的，具有特殊的保护和管理要求。

接下来，我详细解释一下这个结论：

1. 基本农田的定义：

   • 基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
   • 它属于耕地的一部分，但因其重要性而被特别划定并实行严格保护。

2. 基本农田与耕地的关系：

   • 耕地是一个更广泛的概念，包括所有用于种植农作物的土地。
   • 基本农田则是在耕地中挑选出来的，具有更高生产能力和更重要地位的耕地。
   • 因此，基本农田必然是在耕地的基础上划定的。

3. 基本农田的保护和管理：

   • 基本农田实行严格保护制度，未经批准不得占用或改变其用途。
   • 对于基本农田的占用和转换，有严格的审批程序和法律责任。
   • 目的是确保国家粮食安全，保护农民利益，促进农业可持续发展。

综上所述，基本农田确实是在耕地的基础上划定的，并享有特殊的保护和管理要求。如果你对基本农田的具体划定、保护或管理有更多疑问，或者涉及相关的法律问题，可以直接向我咨询。