在网上下载的照片做广告，如果未经著作权人许可，则构成侵权。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 著作权法的相关规定

1. 著作权保护：根据《中华人民共和国著作权法》第三条，作品包括摄影作品，且著作权人对其作品享有广泛的权利，包括但不限于发表权、署名权、修改权、保护作品完整权以及使用权和获得报酬权等。
2. 使用权与获得报酬权：特别地，著作权法第十条规定，著作权人享有使用权，即有权以自己的名义或许可他人通过复制、发行、出租、展览、表演、放映、广播、汇编、通过信息网络向公众传播其作品等方式使用作品，并有权获得相应的报酬。

二. 侵权行为的判定

1. 未经许可的使用：如果你在网上下载的照片是受著作权法保护的作品，且你在未经著作权人许可的情况下，将该照片用于广告制作和发布，那么这种行为就侵犯了著作权人的使用权。
2. 商业目的：将照片用于广告，通常具有商业目的，这进一步强化了侵权行为的性质。因为广告是为了推广商品或服务，从而获取经济利益，这与著作权人通过其作品获得报酬的权利相冲突。

三. 法律后果与建议

1. 法律后果：根据著作权法的相关规定，侵权行为人可能需要承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等法律责任。
2. 建议：我建议在使用任何照片之前，都应先确认其著作权归属，并获得著作权人的明确许可或授权。如果无法获得许可，可以选择使用免费或授权范围明确的照片资源，以避免潜在的侵权风险。

综上所述，未经著作权人许可，在网上下载的照片做广告是构成侵权的。为了避免侵权风险，建议在使用照片前务必获得著作权人的许可或授权。如有进一步需要，您可以继续咨询我。