特别授权是指委托人授予代理人超越一般代理权限，处理特定事务或进行特定行为的权利。特别授权的内容可以根据委托人的需求和具体情况进行约定，但通常包含以下几个方面：
代为承认、放弃、变更诉讼请求：在诉讼过程中，特别授权代理人有权根据案件进展和实际情况，决定是否承认、放弃或变更原有的诉讼请求。
进行和解：特别授权代理人有权代表委托人与对方当事人进行和解谈判，并达成和解协议。
提起反诉或者上诉：如果委托人认为有必要，特别授权代理人可以代表其提起反诉或上诉，以维护委托人的合法权益。
其他特别授权事项：除了上述常见的特别授权内容外，委托人还可以根据具体需求，授予代理人其他特定的权利，如代为签订特定合同、代为处理特定财产等。
在特别授权中，委托人会明确代理人的权限范围，通常会在授权委托书中详细列明。代理人必须在授权的范围内行使权利，不得超越权限或滥用权利。如果代理人超越权限或滥用权利，可能会给委托人带来不必要的损失，并承担相应的法律责任。
此外，值得注意的是，在司法实践中，如果当事人委托了两名特别授权代理人，且这两名代理人的意见出现分歧时，需要根据具体情况进行处理。一般原则下，只要代理人的代理行为合法且不超越授权权限，以促进案件解决为优先考量。同时，为避免此类情况的发生，建议当事人在委托代理时明确代理人的优先性或协商机制。
综上所述，特别授权的内容是根据委托人的具体需求和情况而定的，但通常都会包含一些重要的权利，以便代理人能够更好地维护委托人的合法权益。