合法但是扰民的行为，在一定条件下是可以立案的。具体是否立案，取决于扰民的类型、严重程度以及相关法律法规的规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 生活噪音扰民：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条，如果制造噪声干扰他人正常生活，将受到警告处罚；警告后不改正的，还会处以二百元以上五百元以下的罚款。若此类行为情节严重，如多次扰民且拒不改正，甚至可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

2. 环境污染扰民（如工业噪音、废气排放等）：

   • 根据《中华人民共和国环境保护法》及相关环保法规，企业或个人若因生产活动造成环境污染扰民，将面临行政处罚，包括责令改正、罚款、停产整治等。情节严重的环境污染行为，还可能触犯刑法中的“污染环境罪”，从而面临有期徒刑、拘役及罚金等刑事处罚。

3. 其他特殊扰民行为（如非法侵入住宅、寻衅滋事等）：

   • 非法侵入他人住宅的行为，根据《中华人民共和国刑法》第二百四十五条，可处三年以下有期徒刑或拘役。
   • 寻衅滋事行为若破坏社会秩序且情节恶劣，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，同样可能被追究刑事责任。

在决定是否立案时，通常需要满足以下条件：

• 存在明确的违法行为事实；
• 该行为违反了相关法律法规；
• 有足够的证据证明违法行为的存在及其后果。

如果你或他人正在遭受扰民行为的困扰，可以向公安机关报案，并提交相关证据材料。公安机关将依法进行调查取证，并根据调查结果决定是否立案并采取相应法律措施。如果你在这个过程中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。