竞争性磋商管理办法属于部门规章，而非法律。

一. 竞争性磋商管理办法的性质

1. 部门规章的定义：部门规章是国务院所属的各部、委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定的规章。它们通常针对特定领域或事项，具有具体的操作性和实施性。
2. 法律的定义：法律是由国家立法机关制定、认可并由国家强制力保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，规定社会权利义务，具有普遍约束力、国家强制性和正当程序性的规范体系。法律的位阶高于部门规章，且其制定和修改程序更为严格。
3. 竞争性磋商管理办法的归属：竞争性磋商管理办法是由国家财政部等相关部门制定的，针对竞争性磋商这一特定采购方式的管理规定。它属于部门规章的范畴，因其制定主体、制定程序及内容均符合部门规章的特征。

二. 竞争性磋商管理办法与法律的区别

• 制定主体不同：法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定，而部门规章由国务院所属的各部、委员会制定。
• 效力范围不同：法律在全国范围内具有普遍约束力，而部门规章通常仅在其管辖范围内有效。
• 内容性质不同：法律通常规定社会的基本制度和权利义务关系，而部门规章则更侧重于具体事项的管理和操作规定。

综上所述，竞争性磋商管理办法属于部门规章，而非法律。这一结论基于对其制定主体、制定程序及内容特征的综合分析。如有进一步需要，您可以继续咨询我。