设施农业在一定条件下可以使用耕地。具体分析如下：

一. 设施农业用地政策

1. 根据自然资源部会同农业农村部印发的《关于设施农业用地管理有关问题的通知》，设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。这意味着，在符合相关规定的情况下，设施农业是可以占用一般耕地的。
2. 设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，如看护房、农资农机具存放场所、烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地，以及养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地。

二. 使用耕地的具体条件

1. 种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；若破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用但必须补划。
2. 养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划，并需经县级自然资源主管部门同意后方可动工建设。

三. 注意事项

• 设施农业用地不再使用的，必须恢复原用途。
• 设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实占补平衡。

我建议：在进行设施农业建设时，应充分了解并遵守相关政策规定，确保合规使用耕地。同时，注意保护耕地质量和生态环境，实现农业可持续发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。