教育局不能仅因学生学习不达标就进行劝退。下面我将从法律角度和教育政策角度详细解释这一问题：
法律角度：
- 根据《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，学生有接受义务教育的权利，学校不得随意劝退或开除学生，尤其是仅因学习成绩不达标。
- 劝退或开除学生需要严格的法律程序和充分的理由，如学生严重违反学校纪律、法律法规等，且通常需要经过学校、家长、教育部门等多方协商和审批。
教育政策角度：
- 教育局作为教育行政管理部门，其职责是制定和执行教育政策，促进教育公平和质量提升，而不是直接干预学校的具体教学和管理。
- 对于学生学习不达标的情况，教育局和学校应该采取积极的教育措施，如提供辅导、调整教学方法、关注学生心理等，帮助学生提高学习成绩，而不是简单地劝退。
综上所述，教育局不能仅因学生学习不达标就进行劝退。如果学校或教育局有此类行为，学生和家长可以向相关部门投诉或寻求法律援助。同时，我也建议学校和教育局应该更加关注学生的个体差异和成长需求，提供多样化的教育方式和支持，让每个学生都能得到适合自己的教育。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。