行政复议机关在特定情况下是应当承担赔偿责任的。以下是详细解释：

1. 赔偿请求的提出：

   • 申请人在申请行政复议时，可以一并提出行政赔偿请求。
   • 如果行政复议机关在审查过程中发现具体行政行为违法，且该行为给申请人造成了损失，那么行政复议机关在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

2. 赔偿请求的处理：

   • 行政复议机关对符合国家赔偿法规定的赔偿请求，应当予以审查和处理。
   • 如果申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求，但行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款、撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

3. 赔偿的法律依据：

   • 行政赔偿的构成要件包括：具体行政行为的违法性、损害事实的存在以及违法行为与损害事实之间的因果关系。
   • 行政赔偿不以行政主体主观上是否有过错为要件，只要行政行为客观上违法，且给当事人造成了损失，就应当承担赔偿责任。

4. 后续救济途径：

   • 如果行政复议机关作出的复议决定未涉及赔偿事项，或者申请人对赔偿决定有异议，申请人可以另行提起行政赔偿诉讼，以维护自身的合法权益。

综上所述，行政复议机关在发现具体行政行为违法且给申请人造成损失时，应当承担赔偿责任。如果行政复议机关未作出赔偿决定或者申请人对赔偿决定不满，申请人还有权提起行政赔偿诉讼。