对于投标人弄虚作假行为的处罚，应由多个单位根据具体情况共同实施，确保处罚的公正性和有效性。以下是对处罚实施单位的详细分析：
招标人：
- 在招投标过程中，招标人是最直接的监督者。一旦发现投标人有弄虚作假行为，招标人有权立即取消其中标资格，并依据相关法律规定要求投标人承担赔偿责任。
行政监管部门：
- 行政监管部门（如住房和城乡建设部门、发展改革部门等）负责对招投标活动进行监管，确保招投标活动的公平、公正和透明。对于投标弄虚作假行为，行政监管部门有权依法进行查处，包括罚款、没收违法所得、取消投标资格、吊销营业执照等行政处罚。
- 具体处罚措施会依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规进行，如处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款等。
司法机关：
- 如果投标弄虚作假行为情节严重，构成犯罪（如合同诈骗罪、串通投标罪等），司法机关（如公安机关、人民检察院、人民法院）将依法介入，追究相关人员的刑事责任。
- 刑事责任可能包括有期徒刑、拘役、罚金、没收财产等刑罚，具体根据犯罪情节和法律规定进行判处。
综上所述，对于投标人弄虚作假行为的处罚，应由招标人、行政监管部门和司法机关共同实施，确保处罚的全面性和有效性。同时，也提醒所有参与招投标活动的主体务必遵守相关法律法规，诚实守信，确保招投标活动的顺利进行。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。